正确答案： 规定传媒组织的所有制形式，制定相关政策，政府直接出面规制，加强政治宣传。1.所有制形式政党、政府规定传媒组织的所有制形式是确立传播制度的前提。采用什么样的所有制形式，主要取决于国家政治制度、经济制度、历史文化传统和传媒本身的性质。世界报刊大致有如下几种所有制类型①政党、国家所有；②垄断财团所有；③社团所有；④公司、企业所有；⑤私人所有。国家广播、电视业的所有制形式①私营企业所有，即商业体制。以美国、拉丁美洲为主。②自治的国家公司所有，即公共体制。以欧洲为主。③政府所有的广播、电视机构，即国有体制。如社会主义国家的广播、电视体制。事实上，有些西方工业国家则是私营广播电视公司与国家的公营广播电视机构同时并存。如日本的NHK，英国的BBC等，美国的ABC、CBS、NBC、FOX等是私营商业机构。2.行政干预“新闻出版自由在很大程度上只是一种神话，即为了树立民主的形象由政府编造的神话。实际上没有一个政府——无论是‘民主的’还是专制的，能允许大众媒介免受某种形式的规定或限制而自由发展。限制自由最明显的标志是各种势力把控制传播媒介（尤其是电台和电视台）作为他们的首要目标”在制约传播权的诸因素中，其直接作用的是行政干预。行政干预由国家机构出面实施，它综合考虑了特定的社会政治、经济、文化、宗教、民族传统、国家安全等诸方面的因素。对传播活动进行强行干预。3.政府规制所谓政府规制，是指政府的许多行政机构，以治理市场失灵为己任，对经济主体的不完全是公正的市场行为进行直接控制或干预。政府规制是从公共利益观点出发，纠正在市场失灵下发生的资源配置的非效率性和分配的不公正性。4.政治宣传1927年，拉斯韦尔在其被誉为大众传播研究的第一本代表性著作《世界大战中的宣传技巧》中指出“在战争期间，我们确认到一点就是仅仅动员人力和物力是不够的；还应该有一个舆论动员，通过官员来掌握对舆论、生命和物质的权力，因为让传播自由所产生的危险比滥用权力所产生的危险还要大。事实上很明显，对舆论的政府管理是大规模的现代战争当中无法回避的必然结果”。拉斯韦尔认为，此时加强舆论控制的最佳手段便是在媒介上进行政治宣传。
