网络议程设置特征：

从理论上看，网络的以下特点决定了网络议程设置的本性：（1）议程设置假设认为，人们对某些议题的关注程度，主要来源于这些议题被报道的频率与强度。而网络传播可以轻易地做到提高对某些事件的报道频率与强度。（2）议程设置方面，人际传播对大众传播是一个有力的补充。在网络中，大众传播与人际传播是相互交织的。（3）利用互动技术，报道对象与受众可以建立直接联系，因此，当事人的影响会更直接地传递给受众，这对于提高一个事件的受瞩目程度也是非常有利的。

案例分析：“王石捐款门”事件 为例

5月12日，万科为四川地震灾区捐款200万元，网友纷纷发帖质疑万科捐款数额太少。

面对网友的质疑，5月15日，王石发表博客回应，“万科捐出200万是合适的”，并规定“普通员工限捐10元，不要让慈善成为负担”。遭广大网友指责甚至谩骂，王石“冷静”“理智”的博客回应引来骂声一片。一时间，“万科捐款门”被众多舆论推向风口浪尖，引起各方争议。5月15日，王石首次道歉之后，网上出现了一些力挺王石的声音，但不少网友仍不接受道歉。

5月21日王石接受凤凰卫视《金石财经》主持人曾静漪独家采访时对网友表达歉意：“我现在认为在当时这种情况下，我所说的那句话还是值得反思。”不少网友仍表示不接受道歉，认为王石此时道歉是迫于公司压力。5月22日王石就“捐款门”事件公开表示道歉；5月23日潘石屹发表博客为王石“辩护”引发新一轮讨论。

围绕王石道歉引发的网民反应，不少传统媒体继续就这一话题开展报道，形成一片评论热潮。针对网民的意见和批评，不少媒体发表了回应的分析评论。如5月25日《广州日报》发表评论《王石道歉网友为何不能原谅》。《解放日报》5月27日的评论《王石的道歉绝不是可有可无的》。

6月1日，事态进一步发展，“原谅王石”还是“王石下课”成为各方激烈争论的焦点。

6月5日，万科股东大会高票通过捐赠一亿预案,王石再次无条件道歉,但网友要求王石“引咎辞职”的呼声又起。传统媒体纷纷第一时间对此进行报道。

透视此事发生发展的过程，可以归纳出几个观点：

1．网络为传统媒体设置议题

议程设置由可信度较高的媒介流向可信度较低的媒介，似乎是普遍的规律。但在网络传播活动盛行的今天，情况却不一样，传统媒体的报道越来越依赖网络来源，网络开始为越来越多传统媒体设置议题。这一点从捐款门事件再次得到了鲜活的证实。

其一，网络不单是一个媒体，更是一个平台，在这个空间内发生的事件有些本身就值得关注，传统媒体报道它乃顺理成章；当网络公众自我设置的某些议程涉及当前的公共议题的时候，就会引起公众广泛关注，传统媒体介入其中也成为理所当然的事情。

其二，在媒体竞争日益激烈的今天，各家媒体都使出浑身解数以吸引受众，面对日益庞大的网络用户，报道他们在网络上关注的议题有助于获得他们的偏好。而且比起一个全新的话题，网上已有雏形的议题显得更为稳妥，其吸引力和关注度都得到验证，也使传统媒体更愿意、更倾向报道。

从捐款门事件来看，正是网友对捐款门事件的高度关注和热烈讨论，正是万科捐款事件在网络的火爆程度，使传统媒体迅速跟进，纷纷开始对该事件来龙去脉的报道。值得注意的是，传统媒体对捐款门事件的报道中，不少媒体将网友列入标题，网友的态度和观点不仅成为报道重点关注的对象，也成为推动议程发展的关键因素。网络空间的关注和事件，为传统媒体设置了议题。  

2．网络议程设置范围多元化

在传统媒体时代，受众处于被动地位，被媒介设置的议程牵着鼻子走，参与传播进程的能力有限；到了网络时代，受众由被动变为主动，网民自己设置议程。由于网络本身就是一个平台，形成自己独特的虚拟空间，网络议程设置与传统媒体的议程设置有一个很大的区别就是网络议程设置的范围可分为两种：网络空间的议程设置以及社会范围的议程设置。网民通过网络发布消息，在网络虚拟空间引起众多网友的点击、参与和讨论，参与讨论者超过一定人数，便形成网络空间的热门话题，实现了网络议程设置。

从王石捐款门事件来看，最开始无数网民在各大论坛发帖、各大博客撰文发表质疑万科捐款的内容，在传统媒体没有介入前，仅仅只在网络空间设置了议程。尽管关注网民众多，这个话题的影响力也还暂时限于网络。随着传统媒体的介入，通过大量的新闻报道和评论，这个话题才开始成为全社会范围内的话题。

3．网络议题不断变化

网络上，网民可以利用网络即时、互动的特性发布各种各样的信息，并且任何公众都可以在同一信道中迅速地把反馈信息传达出去。

但一个话题在网络上出现时，同时也有很多隐性话题出现，随时可以暴露。由于不同网友关注角度不同，阐释话题的影响力有不同，经过网友的不断互动和讨论甚至激辩，一个话题常常演变为很多话题，正面的话题可以演变为负面话题，负面话题可以演变为正面话题，这在网络上经常发生。

这在王石捐款门事件中也得以充分展现，网友争辩的话题从企业该捐多少到慈善不以多寡论，再到对王石态度和言辞的反感；从房地产企业的暴利与责任，到为什么不接受王石的道歉。争辩的话题不断拓展，网友讨论的议题也不断变化。

4．传统媒体和网络媒体的议程相互转化

随着网民数量的日趋庞大，网络日趋融入人们的日常生活，对受众的争夺以及新闻来源日趋依赖网络的发展趋势，传统媒体开始越来越多地报道网络中网友高度关注的话题和事件，通过报道与评论和网友互动，形成不少新的社会议题。在不少案例中，网络不仅自我设置议程，而且不断为传统媒体设置的议程，传统大众传媒不再是设置议程的惟一机构，这可以说是对传统的议程设置理论的重新构建。网友依据各自关注和兴趣点设置议程,通过塑造“拟态环境”和对该事件的关注和讨论，吸引越来越多人们的关注和参与，成为网络世界中的热门话题。传统媒体纷纷介入，影响范围扩展至整个社会。

从王石捐款门事件来看，这种相互转化的特征显现得非常明显。网友对王石捐款数额及言论的关注和质疑，引起平面媒体的广泛报道；传统媒体的报道（如王石通过凤凰卫视的道歉）又在网络上大量转载和传播，引发新的讨论；网友对王石道歉的不接受，又引起了传统媒体的后续评论（网友为何不接受王石的道歉），议题进一步延伸拓展。 

5．设置议程的主体多样性

网络媒体的内容来源于传统媒体，传统媒体的记者编辑是最初的把关人；网络编辑通过传统媒体内容报道的把关、编辑及解读、建立专题，又成为网络议程设置的直接把关人；网络又将一部分传播权利由少数人手中分散了到广大网民手中，“把关人”角色分散，网民通过论坛和各种网络形式对热点问题的讨论，真正推动议程的形成，在网络空间带有舆论领袖性质和影响力的网民毫无疑问也成为网络议程设置的主体。

在很多网络议程设置事件的整个过程中，网民自己根据事实进行价值判断，并通过讨论升华自己的思想，进而选择自己认为正确的态度和行为。

今天网上舆论最终产生作用和影响，往往是与传统新闻媒体的报道相结合而造成的。网络通过与传统媒体形成合力，将网络的议题放大到全社会，形成社会舆论。网上舆论的“滚雪球”效应，是通过网络的多种功能实现的。

6．网络单一议题设置功能强大

网络有得天独厚的优势。传统媒体限于出版周期和版面，很难换着内容、角度对某一议题进行长期的报道。网络却可以在一天的报道中安排大量不同内容、不同角度的消息；同时，还可以做到随时更新，更能把往日的相关报道以超文本的方式与最新消息连接起来。网络凭借技术优势，使其对单一议题的设置在方法和效果上都优于传统媒体。

7.网络议程设置的时滞大大缩短

受众在网上浏览了大量消息之后，对某个议题的关注，很可能在短时间内发生巨大改变。传统媒体的议题设置效果通常是在几个月后，甚至更长的时间才能体现出来。而网络议题设置产生效果的“时滞”大大缩短。

通过帖子的数量，可以及时看出受众关注的话题及关注的焦点。从捐款门事件来看，地震短短几天后，企业的捐款数额成为民众关注的焦点，而房地产企业的暴利与万科捐款额的强烈对比，引发人们的热烈讨论；通过点击率可以看出某主题阅读人数的多寡，通过留言、评论可以看出网友对该主题反应的强烈程度及具体意见；网友的言论在网上保存时间久，通过观察一段时间的言论就可以清晰地看出议题发生、发展、分歧、衰变及异化的过程。信息收集相对传统媒体廉价、及时和便利，都将进一步推动网络议程设置研究的发展。