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问答题 分析下述材料宜用何种类型的导语，为什么？附材料：11月9日是本市开展的第七届“119”消防宣传活动日，也是本市第二个法定的消防宣传日。东城、西城、宣武等区分别在百货大楼、民族文化宫、北京西站北广场等地设立消防宣传中心站30多个，中心站前许多群众就家庭安全用火、用气等问题向有关人员进行了咨询，不少过往群众还观看了录像、文艺演出、现场灭火表演等。今天上午，全市各区县和一些企事业单位在各繁华街区、主要街道和人员集中场所，展开了丰富多彩的消防宣传活动。据不完全统计，从11月3日全市冬防大会后至今天，全市共开展消防演习680多次，参加人数达3万余人。

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问答题 依据《突发公共卫生事件应急条例》，哪个机构能按照分类指导、快速反应的要求，制定全国突发事件应急预案，报请国务院批准？