议程设置理论分析
一、议程设置的演化
1972年，美国传播学者麦克姆斯和肖提出了“议程设置”理论，认为虽然大众传媒不能直接决定人们怎样思考，但可以像广大受众指明哪些问题是最重要的。从发展的观点看，“议程设置”最早可以追溯到1922年出版的李普曼·沃尔特《舆论》一书，认为大众传播媒介在某种意义上具有把“外在的世界”形成“我们脑中的图画”的作用。此后，朗·诺顿在1958年发表文章，对确定议程的功能进行直接论述：“报纸是所在地议事日程安排的最主要的提议者，它在决定大多数人将要谈论什么”以及“大多数人对问题的看法”和“想法”。1963年，科恩在《报纸与对外政策》一文中再次表明这一观点，“报业在告诉人们去想什么上往往难以奏效，但告诉人们该考虑什么什么却会惊人的成功”。虽然这时候还没有明确提出“议程设置”这一概念，但其观念已经形成。
二、议程设置为什么会发生？
⒈与导向需求的关系密不可分
当我们发现自己处在一个新环境下时，也就是说处在一个认知真空中时，就会有一种不安的感觉。直到我们搜索并了解了这个新环境之后，这种感觉才会消失。回忆你刚刚进入大学的那一年，你可能进入一个全新的、陌生的校园，开始新的学习生涯。在这种情况下，新去的人会产生一种认识当前环境的需求。大学会开设内容广泛的新生课程。出版商也不会错过挣钱的机会，他们会为游客提供指导类书籍，包含地图、饭店目录以及其他向导信息。这就是导向需求。
同样，在公民领域也有许多需要指导的情境。从概念上讲，个体导向需求可以通过两个次级概念来界定：关联性与不确定性。关联性（relevance）是导向需求的初始界定条件。在许多情境中，尤其是在公共事务领域中，我们大多数的人并没有心理方面的不适感，而且亦没有导向需求，因为我们觉得这些情境与我们个人之间没有关联。不管基于什么原因，只要个体认为某个话题具有关联性，那么，下一个必须考虑的因素是话题的不确定性程度（level of uncertainty）,不确定性程度是导向需求的第二个也是其后的界定条件，一般来说，个体已经获得了相关话题所有的欲知消息，他们的不确定程度更低。舆论在很长时间里都非常稳定的公共议题就属于这种情况。
⒉与自己的亲身经验有关
大众媒介并非我们了解公共事务的唯一来源。个人经验也告诉我们许多议题，。这些个人经验包括与家庭成员、朋友及同事的谈话。当然，在不同的议题上，这种影响力的来源也不同。对于诸如通货膨胀这个经济议题来说，直接经验通常是主导来源，如果经济中出现了较大的通货膨胀，那么个人在日常购买行为中会发现这种情况。我们既不需要大众媒介提醒我们这个问题，也不需要大众媒介消除我们对其重要性的不确定性。相反，对于国家贸易赤字或者预算赤字等经济议题，新闻媒介可能是我们获得指导的唯一来源。除此之外，在许多其他公众议题上，尤其是外国事务方面，亲身经验及其受限，甚至根本不存在。用理论术语来说，一些议题是具体的（obtrusive）,也就是说，它们不容商量的进入我们的日常生活，进入我们的直接经验。其他议题是抽象的（unobtrusive），我们只在新闻中而不能在日常生活中接触它们。
⒊与个体差异和媒介使用有关
三、议程设置的后果
⒈铺垫舆论
议程设置效果的显著后果之一就是视角的铺垫，从而引导公众产生关于公众人物的意见，这个后果将大众媒介的议程设置影响带入舆论这个核心领域。的确，大众媒介的作用不仅仅局限于塑造我们头脑中的客体和属性议程。艾延加尔与金德在《重要的新闻》中解释道，“通过将人们的注意力引导至某些问题而忽视其他问题，电视新闻（以及其他新闻媒介）影响人们在评判政府、总统、政策以及候选人时所使用的标准”。②议程设置效果（导致议题或者其他因素在公众议程上的显要性）与其后关于具体公众人物的意见表达之间的这种联系叫做铺垫。
⒉属性议程与意见
媒介中报道的某个议题的因素（属性议程）塑造了我们的视角与意见，在美国的一座小城市有个地方议题涉及一个建立大型零售商店新商业区的开发。研究者丢认识到这个议 题的居民进行调查，在阅读地方报纸数量不等的人中比较这个议题的六个方面的显要性。结果发现，在那些经常阅读报纸的人中，者六个属性上显要性变化的模式与报纸的属性议程非常相似。但在那些中度和较少阅读报纸的人中，就没有这样强烈的相似性。
⒊态度、意见与行为
几年前，媒介大量报道了宾夕法尼亚大学校园中发生的犯罪与暴力事件，其中包括一件谋杀案与一些强奸案，结果导致这所大学入学申请数量明显减少。③说明媒介议程的影 响不仅仅局限于我们头脑中的图画，很多时候，媒介影响我们的态度和意见甚至是我们的行为。
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判断题 会议类新闻稿写作会议类新闻通稿在高校各类通稿中结构最严谨，语言逻辑要求最高的一类。这种新闻稿要求作者要将会议精神融入到稿件中。这一类新闻稿的结构一般是：第一段，写好导语，点明与会人员、主持人；第二段，提炼领导讲话、嘉宾发言的主要内容；第三段，理清会议的程序；第四段，介绍会议举办的背景或者举办该会议的意义。写这类新闻稿时，必须注意一下几点：(每一点里的例子好好分析一下)1、标题要恰当，符合会议的规格校园内的会议很多，类型也很杂。参与对象很不固定，有的会议纯粹是几名学生的会议，有的是学生干部的座谈会，还有的是党政机关的会议，比较少见的是党代会、团代会、教代会之类的牵涉面比较广泛的会议。不同的会议，写的通讯稿不同，首先就体现在标题上，会议的标题要尽量符合会议的规格。比如上次有一篇关于EOC学员学习党代会精神的通稿，初稿的标题为“我校召开‘EOC世纪精英学校学习校第六次党代会精神座谈会’”，这个标题表述上并没有错误，但对于校内通讯稿来说，这个标题有点名不副实了。这个座谈会是校团委、校学生会组织召开的学生干部座谈会，虽然很重要，但用“我校召开”似乎还不准确。后来，我建议改成“校学生会举行‘EOC世纪精英学校学习校第六次党代会精神座谈会’”，我还是斟酌再三，因为未能体现校团委的作用。最后，领导的意见是修改成“EOC世纪精英学校举行‘学习第六次党代会精神座谈会’”,因为EOC是校团委、校学生会举办的活动，以此为主语，就很好地突出了这两者，又使标题不会言过其实。2、导语中要体现会议的名称、举办的地点等要素的全称导语是全文中最直接、最集中体现会议情况的话语，导语写得好，通讯稿要表达的内容就可以很好地把握了。所以，写导语的时候不能过于省略，而必须正式一点，要把会议全称、举办地点等要素写清楚。比如“2008年北京奥运会志愿者座谈会”,这是会议的全称，漏掉一个字都不行。会场横幅上的会议名称是如此，新闻中就应该这样体现，这是客观性的一个体现。而举办的地点则要写清楚明白，比如“我校旗山校区大学生素质拓展中心”，这要写明、写全，不能为图省事而去掉“大学生”，虽然大家都知道所说的是什么地方，但是作为在正式的文体中，交代清楚是必须的。3、写清出席的领导姓名、职称，注意领导的排序问题会议一般都有领导参加，而且领导是会议的重点内容，因此在新闻稿中对出席的领导进行简要的介绍是必不可少的。介绍出席的领导的时候，要特别注意写清楚领导的职位，而且职位要在姓名之前，如“我校副校长xxxx”是常规用法，而不是“我校xxx副校长”。如果有多个领导出席的话，新闻中还存在介绍领导的先后问题，奉行的原则就是“来宾位于最前，综合级别、资历来排序”，像高校的会议，往往会邀请一些校外的领导出席，只要这些领导是各机关的主要负责人，那么，校外领导就必须放在最前面，体现基本的礼仪。如“省残联理事长陈震、副理事长李继新，省委教育工委宣传部部长林轩春，省体育局群体处处长方大川，我校副校长游小波，学工部（处）、校团委、校办、文学院有关负责人出席了本次交流会。”但是，有时候，领导的排序不仅要按照级别，也要考虑到领导的资历问题。例如，同样是副校长，为什么有的副校长一定要放在前面，而有的放在后面，这是因为各位副校长的资历不同，有的副校长职称较高，有的副校长任期较久，甚至有的副校长比较年长，这些都是领导排序需要注意的问题。这一点更具典型的是学院领导的排序。在不同学院的新闻稿，同一职位的领导排序却不一样。例如，有的学院副院长在党委副书记之前，而有的学院的副院长却在党委副书记之后，按照我们平常的经验，副院长一般排在党委副书记之后，但是在学院中，主管学生工作的党委副书记往往比副院长年轻许多，甚至有一部分的党委副书记还是副院长的学生，所以，这一类情况需要我们具体问题具体分析。4、领导讲话内容的提炼在会议类新闻稿中，领导的讲话内容最重要的。但我们又不能将领导讲话的所有内容抄进新闻稿中，所以，我们要对这些讲话内容进行提炼。提炼领导的讲话内容要注意措辞，用词简练，要体现出层次感，一些理论方面的提法要准确，要提高理论的高度。领导讲话都是很有逻辑性的，将各层次的内容用一两句话提炼出来，再按顺序组合，就能把领导的讲话的精髓囊括了。比如领导的致辞，一般分为三大部分的内容，首先是领导对出席会议的嘉宾、师生代表的欢迎；其次是简要介绍会议的背景；最后是对与会的人员，一般是青年学生提出一些希望。再比如领导的重要讲话，一般分为四个部分，首先是肯定之前取得的成绩；其次是概括召开本次会议的意义，再次是本次会议的主要内容的介绍，最后是对与会人员提出几点关于认真贯彻会议精神的要求。5、介绍会议的程序要有主次领导讲话结束后，要介绍整个会议的流程，会议上进行的活动可能有很多，这就要求作者要注意分清主次，跟会议主题联系紧密的重点介绍，而一些琐碎的程序则少介绍或不介绍，如会议的讨论环节、收看重要的视频资料、表彰环节等都是比较重要的程序，而像分发、收取材料等环节则可略去。6、描绘会场气氛会场的气氛能够让读者了解与会人员对召开此次会议的态度，了解会议的反响，奠定会议的基调，是宣传会议的一个重要部分。一般情况下，会场气氛往往是热烈的，主要从与会人员的反应中获得信息，如“xxx的讲话引起了与会人员的激烈讨论“、“全场掌声不断”等。7、简要概括举办会议的意义新闻通讯稿的最后一段往往要简短评论会议的意义，意义同样要注意层次感。一般分成三个部分来写会议的意义，首先是对培养青年学生的意义，其次是对职能部门自身建设的意义或者是对某项制度建设的意义，最后则是对学校整体建设的意义。有时候，最后一段也可以不写意义，而是例举与会人员对该会议的反映，从他们的口中更能真切地体现会议的意义，如《海西青年志愿者先进事迹首场报告会在我校举行》中的最后一段写道：“与会大学生表示，将在这些志愿者先进事迹的鼓舞下，积极投身到志愿服务的工作中，向祖国最需要的地方，昂首前进。”与会人员的反响比起空谈意义又是来得显得有说服力。
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